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　　11月19日，省政府第20次常务会议审议并通过了《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见（试行）》，这是省政府深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的重要举措，对进一步增强我省经济社会发展活力，加快形成公平竞争的市场环境，不断提高政府行政效能具有十分重要的意义。对省委、省政府这一重大决策部署，新闻界的同志们高度关注并及时宣传报道，为工商登记制度改革提供了良好的舆论支持。借此机会，我代表省工商局表示衷心感谢，同时也请大家继续关注工商部门的工作，多提宝贵意见。

　　党的十八大提出，要深化行政审批制度改革，转变政府职能，进一步简政放权。十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后E星体育照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。不久前，国务院召开常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，明确了改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件；二是将企业年检制度改为年度报告制度；三是放宽市场主体住所（经营场所）登记条件；四是大力推进企业诚信制度建设；五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。

　　近年来，我省市场主体发展总体上稳中有升。截止今年6月底，我省市场主体总量为137.5万户（其中个体工商户98.83万户、企业36.55万户，农民专业合作社2.14万户），列全国第20位E星体育。改革工商登记制度，降低市场主体准入门槛，激发各类市场主体活力，壮大市场主体总量和质量，已成我省促进经济发展的迫切任务。为此，省政府决定启动工商登记制度改革。

　　我省此次进行的工商登记制度改革，主要包括十三个方面：一是放宽市场主体名称登记条件。二是放宽市场主体住所登记条件。三是放宽公司注册资本登记条件。四是放宽市场主体经营范围登记条件。五是实行“先照后证”。六是支持个体工商户转型为企业。七是支持电子商务行业发展。八是支持农民专业合作社发展。九是支持家庭农（林）场发展。十是简化登记注册程序。十一是支持外商投资企业发展。十二是改革企业年度检验制度。十三是下放企业登记管辖权限。

　　上述改革措施工商认证新闻，将对市场主体产生重要作用和影响。一是将公司注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”。公司实收资本不再作为工商登记事项，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。二是将“先证后照”改为“先照后证”。法律法规和国务院决定规定的27个涉及国家安全和人民群众生命财产安全的前置许可审批项目继续作为前置许可项目，其他前置许可审批项目调整为后置许可项目（我省原有前置许可项目约130项）。涉及后置许可项目市场主体，先申请办理营业执照，再办理许可审批手续。三是将“企业年度检验制度”改为“企业年度报告制度”。企业对年度报告的真实性、合法性负责。建立市场主体经营异常黑名录，记载并向社会公布未按规定期限和内容申报和公示年度报告的企业。四是将“一址一照”改为“一址多照、一照多址”。同一地址可以登记两个以上市场主体的住所。市场主体经营场所与住所在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的，可以向所在地县级工商部门申请备案，不再办理分支机构登记注册。

　　总体来看，这些改革举措具有三个突出特点：一是全面贯彻国务院关于推进公司注册资本登记制度改革的各项部署；二是前置许可项目由130项减少为27项，体现了更大的改革力度；三是提出支持“个转企”、农民专业合作社、电子商务、家庭农林场等新兴行业发展系列举措，更加符合陕西经济社会发展实际。

　　省工商局遵照省政府要求，已经制定具体实施意见，对推进工商登记制度改革进行部署。重点抓好四个方面：一是认真落实改革措施。对相关改革内容进行细化分解，明确实施主体，提出操作办法，完善工作流程，修改系统软件，开展业务培训，确保新的登记注册制度顺利实施。二是提升服务效能。对设立、注销等重要登记事项实行“一审一核”程序，其他事项实行“审核合一”程序E星体育，自受理之日起5个工作日内予以核准。规范“一次性告知”、“首办负责”等工作制度，推行预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务等服务措施，切实提高办事效率和服务水平。三是建设市场主体信用信息系统。加强市场主体信用信息E星体育征集共享，按照“谁登记谁公示”、“谁审批谁公示”原则，通过全省统一的市场主体信用信息平台向社会公开市场主体申请登记注册、许可审批E星体育、年度报告等所需材料和办事程序等事项，并在完成登记注册3个工作日内上传相关信息，供社会公众查询。将有违规行为的市场主体列入经营异常黑名录，通过市场主体信用信息系统向社会公示，使之“一处失信，处处受限”。四是加强监管执法。结合改革内容梳理监管事项，科学制定抽查制度。建立部门联动执法、重大案件会商等机制，妥善处理新制度与原制度衔接问题。发挥行业监督、社会监督、媒体监督作用，切实维护公平竞争的市场秩序。目前，工商系统登记制度改革序幕已经拉开，11月15日西咸新区工商局揭牌成立当日，已经颁发了我省第一张注册资本认缴制的营业执照。

　　这次工商登记制度改革涉及准入条件放宽、许可审批流程再造，还涉及政府与市场关系的调整和政府部门间职责关系的重构。省政府要求各地、各有关部门要加强组织领导，重新梳理和明晰各个职能部门的职责分工，进一步厘清各部门对市场主体的审批责任及监管责任，研究制定适应新登记制度的许可审批与后续监管措施，确保改革前后各项管理工作平稳过渡，同时要加大宣传力度，全面、准确、细致地开展政策解读，让改革举措落地生根，充分释放改革红利，激发全民创业活力。